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宝鸡市区“城市绿荫行动”(2017—2020年)实施方案

    为进一步巩固提升国家生态园林城市建设成果,加大生态环境建设,建设宜居幸福宝鸡,结合我市实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以建设最具幸福感城市为目标,深入践行“五大发展理念”,继续巩固国家生态园林城市成果,通过大力实施“城市绿荫行动”五大工程,增加城市绿荫绿量,提高公园绿地服务功能,改善城市生态环境,打造“一带贯城、两坡护城、城在林中、人在树下”,点、线、面、环体系完整的市区生态绿荫格局,力争建成西部生态文明最优城市。

    二、工作目标

    从2017年10月开始,用3年时间在市区开展“城市绿荫行动”五大绿化建设工程,即城市片林建设工程、公园绿地建设工程、单位庭院和居住区增绿增荫工程、“三边”(公路、铁路、河流)造绿工程、立体绿化建设工程,大量栽植杆直冠大荫浓乔木,推广屋顶、墙面等立体绿化,通过规划布绿、见缝插绿、垂直挂绿,增加绿荫绿量,突出林荫效果,提高园林绿化景观水平。城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积及公园绿地服务半径覆盖率持续达标,乔木覆盖面积在现有基础上增加10%以上,立体绿化栽植长度2万米以上。

    三、“城市绿荫行动”五大工程

    (一)城市片林建设工程

    1.“森林围城”片林:金台、渭滨、陈仓区及高新区、市林业局以栽植杨树、槐树、椿树、楸树、皂角、柳树、苦楝、白蜡、元宝枫等乡土适生植物为主,在市区南山北坡继续实施生态防护林建设,抓好缺林少绿和断档区域绿化,对清姜河、金陵河、千河两岸坡塬普遍绿化,在蟠龙塬、南坡头、南客站南坡等地段规划建设坡地公园和郊野森林公园,继续实施陡坡地段生态公益林建设,坡塬农地进行以经济林为主的产业种植调整,打造“森林围城”绿色屏障。同时,做好城区内清姜、太平堡、群众路渭河、金陵河二级台地荒裸坡面绿化。

    2.道路两侧片林:对市区道路进行摸排,新建道路两侧荒裸地建设街头游园或片林,已有道路绿化查漏补缺,补植缺株断档,背街小巷道路普遍栽植行道树。道路人行道宽度大于10米地段有栽植条件的,栽植二排行道树。金台、渭滨、陈仓区及高新区、蟠龙新区新建道路绿化按照林荫路标准设计,行道树选择分支点高、冠大荫浓的中槐、法桐、七叶树、栾树、苦楝、楸树、椿树、白蜡等树种,形成林荫路景观。

    3.城市出入口片林:连霍高速、宝汉高速、310国道、212省道、长坪路、石陵路等16处城区出入口、城乡结合部等节点,对现有空闲地宜园建园,宜林建林,片林选择杨树、柳树、银杏、雪松、桧柏等乡土适生乔木,建设一批绿化精品景观和市民休闲林。

    (二)公园绿地建设工程

    1.新建公园绿地:均衡公园绿地布局,按照城市绿地系统规划,实施蟠龙山公园、金陵公园、陈仓渭河公园、陈仓中心绿地广场、清姜公园、高新区八渔渭河生态公园等综合性公园建设,加快宝鸡南客站片区西沙河景观绿地、凤凰山公园、千渭之会湿地公园、陈仓北坡森林公园建设。

    2.改造提升公园:继续实施公园绿地改造提升,丰富植物品种,重点增加乔木品种、数量和立体绿化面积,完善配套设施,提高服务功能。

    3.市民身边“建园”:金台、渭滨、陈仓区及高新区每年在辖区建成区范围建设1000平方米以上游园不少于2处,重点在宝平路、清姜路、宝十路、宏文路等公园绿地相对较少区域增加社区公园、居住区游园和街旁绿地;让市民“推窗见绿,出门进园”,满足市民游憩需求。

    (三)单位庭院居住区增绿增荫工程

    1.老旧小区庭院增绿增荫:金台、渭滨、陈仓区及高新区在对辖区单位、居住区、城中村绿化现状摸底调查的基础上,制定增绿增荫计划,全面治理庭院小区、城中村荒裸地、边角地和居民院落房前屋后空闲地,见缝插绿,应绿尽绿,增加落叶乔木,提高绿化遮荫面积;居民门前无绿化栽植条件的,可通过盆栽和垂直绿化等方式增绿。在市区学校、医院开展“绿色校园、绿色医院”建设,提高乔木覆盖面积,形成绿树成荫的绿化效果;在市区加油站开展绿化专项整治活动,补植补栽乔木,加强绿地养护管理,改善经营环境。城区各部门、各单位都要带头植树添荫,绿化美化单位庭院。

    2.改建、新建单位居住区绿化:结合老旧小区改造,增加小区游园数量,提高绿荫绿量,改善居民生活环境。加快建成区“五拆”工作,加强对单位庭院小区绿地养护的监督指导及“五拆”新建绿地管理,防止绿地变荒地、变菜地,改建停车场。新建居住区严格执行绿地率指标,规划建绿,居住区完工后实行综合验收,确保规划绿地全面实施。继续推进景观优美、林荫效果良好的园林式单位和园林式居住区创建活动。

    (四)“三边”(公路、铁路、河流)造绿工程

    1.过境公路及城郊公路沿线:继续完善连霍高速、银昆高速、310国道、212省道及干线公路市区段沿线景观林带建设,新建增绿与补植提质、环境整治与绿化美化相结合,抓好国道、省道沿线林带贯通。

    2.市区铁路沿线:加大对市区陇海、宝成、宝中铁路沿线及高铁沿线、企业专用铁路沿线环境综合治理,建设带状公园绿地和防护林地,陈仓区结合棚户区改造,规划实施铁路沿线绿化;已建成的铁路沿线绿地要加强养护管理,补植补栽缺失苗木。

    3.城区河道增绿:大力推进市区河道生态治理项目,按照《宝鸡市区河流防洪与生态环境建设规划及实施方案》,实施市区河道滩区整修,渭河滩区公园建设、渭河堤顶绿化提升和防浪林建设,完善玉涧河、东沙河、西沙河、茵香河、清水河、马尾河等渭河支流两岸林带和绿地建设,完成清姜河“一河两岸”水景长廊建设,全面改善市区河道环境。

    (五)立体绿化建设工程

    实施墙面、坡面、崖面、藤架、屋顶、阳台绿化,提高立体绿化面积。新建独体建筑,因条件限制绿地率不能达到标准要求的,要进行屋顶绿化;既有建筑在满足承载力和防水要求的前提下,鼓励实施屋顶绿化。单位庭院、居住区的廊架、藤架都要栽植攀援植物绿化;市区垂直挡土护坡及公厕、生活垃圾中转站等环卫设施可立体绿化的,均实施坡面、墙体绿化美化;沿街有栽植条件的透视围墙、挡墙,栽植藤本月季、蔷薇、凌霄、常春藤、爬墙虎等攀援植物,提高绿视率,丰富城区空间景观。开展城市绿荫行动期间,各区立体绿化栽植长度3000米以上。

    四、工作措施

    (一)加强组织领导,形成工作合力。由市创园办牵头,金台、渭滨、陈仓区政府、高新区管委会,蟠龙新区管委会、市住建局、规划局、林业局、园林环卫局、房屋征收办、教育局、卫生局、商务局、交通局、河道委等单位具体实施,合力推动城市绿荫行动。市创园办要制定每年度具体工作方案,做好行动任务落实督促检查;各单位要结合自身实际,制定本单位绿荫行动方案和每年年度实施任务,明确建设项目和时限要求,确保工作顺利开展。

    (二)加大资金投入,保证顺利开展。市区“城市绿荫行动”实行政府投资与社会筹资建设相结合,多渠道筹措资金。市财政局要做好专项资金保障,金台、渭滨、陈仓区政府及高新区管委会、各成员部门要加大对绿荫行动任务的资金投入,三区政府、高新区管委会每年用于绿荫行动任务资金不少于500万元;要保证资金及时到位,确保工程建设成效。

    (三)强化督导考核,建立长效机制。从2017年开始至2020年,每年将绿荫行动工作任务纳入部门目标责任考核,由市创建办会同市考核办、市政府督查室对绿荫行动开展情况实施考核督办。绿荫行动开展期间,三区政府、高新管委会、各相关部门要每季度汇总报送工作进展情况,市创园办定期检查通报,确保绿荫行动任务责任明确、实施有力。

    (四)做好技术指导,保障工作效果。市、区园林绿化主管部门要加强对绿荫行动建设项目的技术指导;三区政府、高新区管委会、各相关部门要精心组织,严格审核绿化项目设计方案,绿化苗木以乡土适生植物为主,选择树形好、生长健壮苗木,乔木主要选择冠大荫浓树木品种;要做好工程建设各个环节质量监管,加强新建绿地养护管理,建设一批精品绿化工程。

    (五)大力宣传发动,营造良好氛围。“城市绿荫行动”是建设最具幸福感城市、巩固提升国家生态园林城市创建成果的一项重要工作,各级、各部门要加大宣传,广泛动员,提高市民对绿荫行动认识,激发参与行动的积极性;市级新闻媒体要在报纸、电视、网络上开辟专题栏目,跟踪报道工作动态,宣传绿荫行动先进典型和好做法、好经验,全力推动工作扎实开展。

    各县可按照市区绿荫行动方案,结合本县城镇园林绿化实际,制定县城和城镇绿荫行动方案。