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关于对《宝鸡市城市总体规划(2010-2020)》中综合保税区及轨道交通部分相关内容修改说明

    宝鸡是作为陆上丝绸支路的重要节点城市,综合保税区的设立,紧紧抓住了国家实施“一带一路”战略、新一轮西部大开发战略、关天经济区发展战略和大力培育战略性新兴产业的历史机遇,按照资源节约型和环境友好型社会建设的要求,结合宝鸡市经济社会总体规划的重点发展方向,强化传统外向型产业优势,培育战略性新兴外向型产业,将成为宝鸡向西开放的桥头堡,承接国内外产业转移的重要基地,促进宝鸡市外向型经济实现跨越式发展,引领西北地区国际化的方向,推动实现与“一带一路”沿线地区的高层次经济互联,优化国家战略布局。目前综合保税区的可行性报告已经完成,申报工作已经全面展开,并且受到了李克强总理高度肯定和评价。

    宝鸡是沿渭河发展的带状城市,东西向通道出行需求为主要方向,受通道空间资源的限制,单纯依靠地面公交系统难以支撑,影响城市功能的正常发挥。为适应城市发展需求,宝鸡市启动了轨道交通建设工作,目前已完成了《宝鸡市城市轨道交通线网规划》的编制工作。

    但是目前实施的《宝鸡市城市总体规划(2010-2020)》与综合保税区的选址及规划的轨道交通线路及其配套用地规模均有所差异,因此需要对总体规划中的相应内容进行调整和完善,以便适应城市发展的实际需求,推进城市建设重大项目的顺利落地实施。

    根据《城市总体规划修改工作规则》中关于规范修改城市总体规划工作程序和内容的有关规定,对《宝鸡市城市总体规划(2010-2020)》进行局部修改调整。主要涉及城市用地布局及综合交通体系等内容。详细调整内容如下:

  1. 第一百条空间结构

    原文:

        3.(4)陈仓组团:为千河以东的河谷地区。南部以发展工业产业为主,建设生态型工业示范区;北部重点建设市级物流会展中心,完善公共服务设施和基础设施的配套建设,改善城市环境。

    调整后:

        3. (4)陈仓组团:为千河以东的河谷地区。南部以发展工业仓储产业为主,建设生态型工业示范区、综合保税区;北部重点建设市级物流会展中心,完善公共服务设施和基础设施的配套建设,改善城市环境。

    调整说明:

        空间结构上,依据综合保税区选址位置,陈仓组团范围南部片区需东扩,确保城市空间结构的完整性。

  2. 第一百〇七条居住用地指标

    原文:

        2020年,居住用地规模为4076.10公顷,占城市建设用地的28.52%,人均居住用地为31.35平方米。

    调整后:

        2020年,居住用地规模为4060.10公顷,占城市建设用地的28.41%,人均居住用地为31.23平方米。

    调整说明:

        轨道交通2号线在党陈路设置车辆段,需要调整居住用地,将16公顷居住用地调整为道路用地。

  3. 第一百二十一条工业用地布局

    原文:

        中心城区布局5个工业片区。

        1. 高新技术产业开发区:重点发展电子信息及机电一体化、食品与生物制药、新材料加工、精细设备制造等高新技术产业;高新大道与连霍高速公路之间以一类工业用地为主;连霍高速公路以南以二类工业用地为主。

        2. 金台福临堡工业片区:位于福谭组团西部、渭河以北,重点发展机械加工制造等产业,以二类工业用地为主;在引渭渠两侧严格控制生态绿地,保护生态环境。

        3. 金台蟠龙工业片区:位于蟠龙组团,依托教育科研园区资源,重点发展高新技术产业,积极培育本地中小企业。

        4. 渭滨工业片区:位于清姜路以西、姜谭路两侧,重点发展石油机械设备、数控机床及工具、特种车辆制造、电子仪表、通讯器材等产业;严格环保准入标准,保护生态环境。

        5. 陈仓工业片区:位于陈仓组团,包括北部工业区和东部科技园区;北部工业区位于陇海铁路以北区域,重点发展装备制造、机械加工等产业;东部科技园区位于210省道城区连接线以东,重点发展电子仪器制造、食品加工等产业。

    调整后:

        中心城区布局6个工业片区。

        1. 高新技术产业开发区:重点发展电子信息及机电一体化、食品与生物制药、新材料加工、精细设备制造等高新技术产业;高新大道与连霍高速公路之间以一类工业用地为主;连霍高速公路以南以二类工业用地为主。

        2. 金台福临堡工业片区:位于福谭组团西部、渭河以北,重点发展机械加工制造等产业,以二类工业用地为主;在引渭渠两侧严格控制生态绿地,保护生态环境。

        3. 金台蟠龙工业片区:位于蟠龙组团,依托教育科研园区资源,重点发展高新技术产业,积极培育本地中小企业。

        4. 渭滨工业片区:位于清姜路以西、姜谭路两侧,重点发展石油机械设备、数控机床及工具、特种车辆制造、电子仪表、通讯器材等产业;严格环保准入标准,保护生态环境。

        5. 陈仓工业片区:位于陈仓组团,包括北部工业区和东部科技园区;北部工业区位于陇海铁路以北区域,重点发展装备制造、机械加工等产业;东部科技园区位于210省道城区连接线以东,重点发展电子仪器制造、食品加工等产业。

        6.宝鸡综合保税区:位于陈仓组团,渭河以南,具备保税港区功能,具体包括仓储物流、对外贸易,对外采购、分销和配送,国际中转,检测和售后服务维修,商品展示,研发、加工、制造,口岸作业等产业。

    调整说明:

        依据综合保税区选址,调整工业用地,在中心城区以东发展备用地增加一处工业用地,以确保综合保税区项目落地。

  4. 第一百二十二条工业用地指标

    原文:

        2020年,工业用地规模为2655.36公顷,占城市建设用地的18.58%,人均工业用地为20.43平方米。

    调整后:

        2020年,工业用地规模为2630.78公顷,占城市建设用地的18.41%,人均工业用地为20.24平方米。

    调整说明:

        根据城市发展实际时序及项目发展需求,综合保税区项目落地需调整城市建设用地总量为2.3公顷,主要为工业用地和仓储用地。具体调整为,减少陈仓工业片区内的工业用地1.25公顷,仓储用地1.05公顷,在新增综合保税区工业片区内增加工业用地1.67公顷,增加仓储用地0.63公顷,总量2.3公顷保持不变。

        轨道交通1号线在福谭路设置车辆段与综合基地,需要调整工业用地,将25公顷工业用地调整为道路用地。

  5. 第一百二十二条仓储用地指标

    原文:

        2020年,仓储用地规模为501.52公顷,占城市建设用地3.51%,人均仓储用地为3.86平方米。

    调整后:

        2020年,仓储用地规模为501.1公顷,占城市建设用地3.51%,人均仓储用地为3.86平方米。

    调整说明:

   根据城市发展实际时序及项目发展需求,综合保税区项目落地需调整城市建设用地总量为2.3公顷,主要为工业用地和仓储用地。具体调整为,减少陈仓工业片区内的工业用地1.25公顷,仓储用地1.05公顷,在新增综合保税区工业片区内增加工业用地1.67公顷,增加仓储用地0.63公顷,总量2.3公顷保持不变。

  1. 第一百三十五条交通发展战略

    原文:

         1.(2)以交通走廊的建设支撑城市向东发展,交通设施的布局和建设向新区扩散,形成与城市功能和土地利用相协调的交通运输系统,为城市发展战略的转移提供交通支撑条件。

        2.(2)在渭河截面上,加强跨河桥梁的建设,充分考虑渭河两岸用地布局建设或预留跨河桥位。同时,加强跨河大运量公交或公交专用道建设,提高跨河截面通道利用效率。

        4.(1)大力发展快速公交系统,承担主要客运走廊的交通集散和衔接支线系统,连接城市主要枢纽点和组团中心,形成支撑城市组团发展的优质公交网络;按升级策略预留发展城市轨道交通系统的条件,覆盖城市东西向发展主轴。

    调整后:

        1.(2)以交通走廊的建设支撑城市向东发展,交通设施的布局和建设向新区扩散的同时,在老城区,运用城市轨道交通系统能较好的缓解城市交通拥堵,形成与城市功能和土地利用相协调的交通运输系统,为城市发展战略的转移提供交通支撑条件。

        2.(2)在渭河截面上,加强跨河桥梁的建设,充分考虑渭河两岸用地布局建设或预留跨河桥位。同时,加强跨河大运量轨道交通、公交或公交专用道建设,提高跨河截面通道利用效率。

        4.(1)大力发展城市轨道交通系统和快速公交系统,承担主要客运走廊的交通集散和衔接支线系统,连接城市主要枢纽点和组团中心,形成支撑城市组团发展的快速大运量轨道交通网络和优质公交网络;按升级策略预留发展城市轨道交通系统的条件,覆盖城市东西向发展主轴。

    调整说明:

        强化城市轨道交通在解决城市交通问题及城市发展的重要作用,运用城市轨道交通系统不仅能缓解老城区的交通拥堵压力,而且支撑起城市布局建设向新区扩展,引导城市发展方向,构建起多层次化的城市公共交通体系。

    七、第一百四十五条城市公共交通系统

    原文:

      2.轨道交通规划

       考虑宝鸡中心城区用地布局形态,以及规划期内社会经济发展预期,规划1条轨道交通线路。线路走向基本沿东西向发展主轴布设,同时串联渭河两岸。

       线路全长30.7公里,沿滨河路-滨河南路-陈仓大道,贯穿福谭组团、金渭组团、代马组团和陈仓组团,是城市东西向的主要客流联系通道。走廊西段考虑已建成区道路条件和现状西宝高速的影响主要沿渭河两岸布局,陈仓组团段深入组团核心区,满足客流出行需要。

      3.快速公交系统规划

      快速公交系统由5条走廊构成,总长78.3公里。

        (1)1号线走廊:全长20.7公里,沿清姜路-胜利桥-红旗路-经二路-东风路,联系金渭组团和代马组团北部,是城区南北联系和渭河北岸东西联系的主要客流通道。

        (2)2号线走廊:全长18.9公里,沿宝平路-群众路-文化路-凌云路-火炬路-宝光路-高铁路,联系金渭组团和代马组团南部。2号线走廊的支线走廊,全长6.2公里,沿火炬路-清姜路-姜谭路,补充联系福谭组团。

        (3)3号线走廊:全长18.6公里,沿石鼓路-宝烟路-金陵东路-上塬一路-蟠龙组团,联系金渭组团和蟠龙组团,形成北上蟠龙组团的快速客流通道。

        (4)4号线走廊:全长10.0公里,沿高新五路-代马大桥-蟠龙组团,联系代马组团和蟠龙组团,覆盖城市南北发展轴走廊。

        (5)5号线走廊:全长10.1公里,作为轨道交通的支线走廊,主要覆盖陈仓组团内部的客流联系。

    调整后:

      2.轨道交通规划

        考虑宝鸡中心城区用地布局形态和规划期内社会经济发展预期,以及为了更好的引导城市空间结构发展方向,同时考虑到《宝鸡市城市总体规划(2010~2020)》的规划期限2020年已经临近,最终确定轨道交通规划期限确定为2030年。2030年规划4条轨道交通线路。1号线、2号线和3号线走向基本沿东西发展主轴布设,4号线串联渭河两岸。

      城市轨道交通四条轨道交通线路总长89.6公里,车站总数为68座。

      (1)1号线连通宝鸡市福谭、金渭、代马、陈仓四大组团,西起福谭路,线路先后途径姜谭路、三合路、植物园大桥、渭河主堤、广元路、经二路、东风路、大庆路、行政大道、龙腾路、陈仓大道、南环路、东到东关客运站,线路全长33.9公里,设车站30座;

      (2)2号线连通金渭、代马、蟠龙三大组团,线路自炎帝园站起,途径广元路、火炬路、宝光路、石鼓西路、滨河大道、高新大道、高新三路、站前大道、蟠龙路、蟠龙大桥、龙腾路,向北上至蟠龙新区至大槐树路站,线路全长28.8公里,设车站22座;

      (3)3号线连通代马、陈仓两大组团,线路起自宝鸡南站,向东途径站前大道、宝钛路、钛谷路、高新大道、火车站南路、虢亚路至虢镇火车站,线路全长16.9公里,设车站14座;

      (4)4号线覆盖金渭组团,线路起自409医院,向北沿清姜路、东二路、凌云路、峪泉路、石坝河路、石鼓路、渭河大桥、宝烟路、东风路、金陵东路、中山路、群众路,至终点新华家园站,线路全长10.0公里,设车站8座。共设置七处车辆段与停车场,用地规模119公顷,一处行政中心控制中心,在平面位置上采取路中与路侧相结合的形式敷设梁柱。

      (5)近期在福谭路建设轨道交通1号线车辆段与综合基地,用地规模为25公顷;在党陈路建设轨道交通2号线车辆段,用地规模为16公顷。

     3.快速公交系统规划

     快速公交系统由5条走廊构成,总长65.9公里。

    (1)1号线走廊:全长12.6公里,沿福谭路-新福路-经二路-红旗路-新建路-金台大道,联系福谭组团和金渭组团,形成渭河河岸以北的快速客流通道。

    (2)2号线走廊:全长21.8公里,沿川陕路-太白路-公园路-滨河大道-渭滨大道-高新大道-渭滨大道,联系金渭组团和代马组团,覆盖城市渭河南岸发展轴走廊。

    (3)3号线走廊:全长11.3公里,沿姜谭路-西二路-清姜路-红旗路-中山路-群众路-宝平路,联系福谭组团和金渭组团,是城区南北联系的主要客流通道。

    (4)4号线走廊:全长8.2公里,沿中山路-金渭路-宝十路-斗中路-宏文路,联系金渭组团和代马组团,是城区东西联系的主要客流通道。

    (5)5号线走廊:全长12.0公里,作为轨道交通的支线走廊,主要覆盖陈仓组团内部的客流联系。

    调整说明:

    补充了轨道交通线网规划中的研究数据和内容。

    根据客流量分析和轨道交通线网布局调整了快速公交走廊布局。由于城市轨道交通系统与快速公交系统都属于大运量快速交通体系,轨道交通四条线路与快速公交5条走廊线路重复路段较多,与快速公交相比较,轨道交通具有准时、快速、受干扰小的优势,所以在轨道交通线网规划的基础上重新进行快速公交走廊规划,轨道交通和快速公交都未覆盖的区域,通过普通公交进行覆盖。