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发布机构: 宝鸡市城乡建设规划局 发文日期:2017-04-14
名  称:关于印发《市级挂牌治理建筑工程施工重大隐患方案》的通知
文  号:宝市建规发〔2017〕74号 主 题 词:关于印发《市级挂牌治理建筑工程施工重大隐患方案》的通知

关于印发《市级挂牌治理建筑工程施工重大隐患方案》的通知

各县(区)住建局,高新区规划建设局、蟠龙新区规划局,市质安站,各有关单位:

      现将《市级挂牌治理建筑工程施工重大隐患方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

  宝鸡市城乡建设规划局

                             2017年4月11日 

 

 

      

市级挂牌治理建筑工程施工重大隐患方案

 

      为进一步加强安全生产隐患排查治理体系建设,推动建筑施工重大事故隐患挂牌督办治理工作落实,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,依据《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局第16号令)等法律、法规和陕西省人民政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》(陕政办发〔2015〕79号)、陕西省安全生产委员会办公室《关于省级挂牌治理重大隐患的实施意见》(陕安委办〔2016〕103号)、宝鸡市安全生产委员会《关于印发市级安全生产重大隐患挂牌督办治理销号办法的通知》(宝市安发〔2017〕03号)精神要求,结合我市实际,现就建筑工程施工安全生产重大事故隐患市级挂牌督办治理销号工作,制定以下实施方案。

一、指导思想

      牢固树立以人为本、生命至上的安全生产观念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的规定,遵循分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号的总体要求,建立健全重大事故隐患挂牌督办机制,落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任,标本兼治、重在治理,防止和减少各类事故,推动全市安全生产形势持续稳定。

二、挂牌条件

符合下列条件的重大事故隐患由市级挂牌督办。

(一)由省安委办、省安监局、市安委办、市安监局挂牌督办的建筑工程施工事故隐患。

(二)市级开展大检查或执法检查中发现的建筑工程施工重大隐患。

(三)治理难度大需由市安委会和市规划局协调解决的建筑工程施工事故隐患。

(四)涉及两个以上县级单位且治理难度大的建筑工程施工事故隐患。

(五)需企业停产整顿的事故隐患。

(六)市安委会、市规划局认为需要市级挂牌督办的建筑工程施工事故隐患。

三、挂牌程序

    建筑工程施工重大事故隐患市级挂牌督办采取自上而下、逐级下达的办法,按照收集、研判、决定、下达、公示的程序办理。

(一)收集。市建筑工程施工质量安全督察办公室根据全市建筑施工安全生产隐患排查治理工作动态,收集需挂牌督办的事故隐患信息。各县(区)住建局认为需市级挂牌督办的建筑工程施工重大事故隐患,发现后及时上报市建筑工程施工质量安全督察办公室。

(二)研判。市建筑工程施工质量安全督察办公室汇总分析,提出挂牌督办意见。

(三)决定。市建筑工程施工质量安全督察办公室将拟挂牌督办的建筑工程施工重大隐患经市规划局审查批准。原则上每季度集中办理一次。

(四)下达。挂牌督办意见经批准后,市规划局向有关县(区)住建局下达挂牌督办通知书,内容包括隐患基本情况、行业分类、治理责任单位、属地监管单位、行业督办单位、整改时限等要素。

(五)公示。市规划局及时在宝鸡市城乡建设规划局网站上公布挂牌督办信息。

四、整改治理

对市级挂牌督办的建筑工程施工重大隐患,按照“一隐患一方案”和治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求,逐条逐项进行治理,确保不留后患、不留死角。

(一)生产经营单位。生产经营单位是本单位安全生产重大事故隐患治理的责任主体。要建立健全建筑工程施工安全隐患排查治理制度,制定治理方案,坚决落实建筑工程施工隐患整改治理任务,并每月向属地安全监管监察部门和行业主管部门报告隐患整改情况。

(二)行业督办单位。各县(区)住建局和执法机构,按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,履行行业监管责任,对建筑工程施工生产经营单位重大事故隐患排查、挂牌、治理、延期和销号全程督办。每月组织对建筑工程施工生产经营单位开展督查检查,并将重大建筑工程施工事故隐患排查治理情况报市建筑工程施工质量安全督察办公室。

(三)属地监管单位。各县(区)住建局要将市级建筑工程施工挂牌督办重大隐患纳入本级挂牌督办,在职责范围内对生产经营单位建筑工程施工事故隐患治理工作依法实施监督管理。督促所属施工和相关单位制定建筑工程施工事故隐患整改方案,自下达通知书之日起30日内将整改方案报市建筑工程施工质量安全督察办公室备案,并督促建筑工程施工和相关单位依方案落实整改。对拒不执行监管指令的企业,要依法从重处罚。各县(区)住建局每月3日前将市级挂牌督办建筑工程施工重大隐患整改进展情况报市建筑工程施工质量安全督察办公室,直至隐患整改销号完毕。

五、销号程序

建筑工程施工重大事故隐患销号采取自下而上、逐级申报、逐级审核批准的办法。

(一)企业申请。市级挂牌督办建筑工程施工重大隐患治理工作结束后,施工和相关单位认为完成整改任务的,向所在地住建局提出销号申请。

(二)县(区)住建局申报。县(区)住建局收到施工和相关单位销号申请报告,应当在10个工作日内进行现场审核,提出销号意见,报市建筑工程施工质量安全督察办公室。        

    (三)审查批准。市建筑工程施工质量安全督察办公室对建筑施工隐患治理情况审核验收,并提出销号意见。市建筑工程施工质量安全督察办公室进行现场抽查、资料审核后,报市规划局审批。

(四)批复。市规划局批复销号。

六、延期

(一)建筑工程施工和相关单位在方案规定时限内,未完成隐患整改的,应按有关法律法规规定进行行政处罚,原则上不予延期整改,仍不具备安全生产条件的应当立即关停。

(二)确因客观原因需延期整改的,先依法予以处罚,再逐级申请,经市建筑工程施工质量安全督察办公室会同专家审核,并研究确定延期时限后,报市规划局审查,参照销号申请的程序,经市规划局批准后方可延期。

七、检查考核

(一)检查。市级挂牌督办建筑工程施工重大事故隐患自挂牌之日起,各县(区)住建局、市质安站、各有关单位,要纳入重点检查和监管范围,严格落实企业周自查、县(区)月排查、市级督查“三级检查”,加大检查督查的频次和力度,指导、督促企业实施整改,及时查处整改中存在的问题,切实把整改责任、任务和措施落到实处。

(二)通报。各县(区)住建局和各有关单位要及时掌握重大隐患整改治理情况动态,建立信息报送和定期通报制度,交流经验,推进工作。市建筑工程施工质量安全督察办公室每月形成建筑工程施工重大隐患挂牌督办情况报表,每季度公开通报一次建筑工程施工重大隐患整改进展情况。

(三)考核。市规划局将市级挂牌督办建筑工程施工隐患整改治理工作纳入全市建筑工程施工安全生产目标责任考核,凡是未按期完成整改治理任务申请延期整改的县(区)住建局,均要扣除本地区、本部门当年隐患排查治理工作相应评分;未按期完成整改且未按程序申请延期的,将扣除全部建筑工程施工隐患排查治理工作评分;对于无故拖延整改进度,导致隐患未按期整改的建筑工程施工生产经营单位和逾期不整改也未批准延期整改的,一律列入市级建筑工程施工安全生产不良记录“黑名单”,对隐患整改不力的相关责任人员严格问责;对因隐患整改治理不到位,引发事故的依法追究责任。 

附件:

宝鸡市挂牌督办建筑工程施工安全生产重大事故隐患审批表.doc

宝鸡市挂牌督办建筑工程施工安全生产重大事故隐患销号申请表.doc

宝鸡市挂牌督办建筑工程施工安全生产重大事故隐患延期申请表.doc

  

 

联系人:晁建军      

电话:2833117  2833136




附件1:

宝鸡市挂牌督办建筑工程施工安全生产重大事故隐患审批表

  填报单位:                               填报时间:

隐患单位名称


隐患治理责任人


联系电话


隐患内容


属地监管单位意见

 

 

 

 

                 (盖章)

                 年  月  日

 

行业督办单位意见

 

 

 

 

 

                 (盖章)

                 年  月  日

 

市建筑工程施工质量安全督察办公室意见

 

 

 

 

 

                  (盖章)

                  年  月  日

 

市规划局意见

 

 

 

 

                    (盖章)

                    年  月  日

 

备    注



 

附件2:

宝鸡市挂牌督办建筑工程施工安全生产重大事故隐患销号申请表

  填报单位:                              填报时间:

隐患单位名称


隐患治理责任人


联系电话


隐患内容


隐患整改治理情况


申报销号单位意见

 

 

 

                   (盖章)

                  年  月  日

 

属地监管单位意见

 

 

 

                  (盖章)

                  年  月  日

 

行业督办单位意见

 

 

 

                 (盖章)

                 年  月  日

 

市建筑工程施工质量安全督察办公室意见

 

 

 

                (盖章)

                年  月  日

 

市规划局意见

 

 

 

 

                (盖章)

                年  月  日

 

备    注


 

附件3:

宝鸡市挂牌督办建筑工程施工安全生产重大事故隐患延期申请表

  填报单位:                          填报时间:

隐患单位名称


隐患治理责任人


联系电话


隐患内容


隐患整改情况


延期整改原因

及处罚情况


申报延期单位意见

 

 

 

 

                  (盖章)

                  年  月  日

属地监管单位意见

 

 

 

 

                  (盖章)

                 年  月  日

 

行业督办单位意见

 

 

 

                   (盖章)

                 年  月  日

 

市建筑工程施工质量安全督察办公室意见

 

 

 

                    (盖章)

                  年  月  日

 

市规划局意见

 

 

 

                   (盖章)

                  年  月  日

 

备    注