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发布机构: 宝鸡市城乡建设规划局 发文日期:2017-07-06
名  称:关于印发《宝鸡市城乡建设规划局“双随机一公开”抽查工作实施方案》的通知
文  号:宝市建规发〔2017〕141号 主 题 词:

关于印发《宝鸡市城乡建设规划局“双随机一公开”抽查工作实施方案》的通知

机关各相关科室、局属各相关单位、各相关建筑企业、工程造价咨询企业、工程招标代理机构、工程质量检测单位、测绘单位:

现将《宝鸡市城乡建设规划局“双随机一公开”抽查工作实施方案》印发给你们,请各单位抓好落实,积极组织好“双随机”事项的抽查工作。

 

     

                                        宝鸡市城乡建设规划局     

                                           2017年6月26日




宝鸡市城乡建设规划局

“双随机一公开”抽查工作实施方案

 

为认真落实我市“双随机一公开”工作,进一步规范全市建筑市场秩序,提升城市规划建设监管水平,结合工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕“坚定不移地做大总量、做优质量,坚持以增促稳、以快求进、转型提质、创新突破,深化改革开放,推进城乡一体,强化社会治理,提升民生保障,努力实现经济持续健康发展、社会大局和谐稳定”总任务,坚持依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则,创新建筑市场管理方式,大力实施随机抽查,进一步规范建筑市场秩序,推动诚信、公正、有序的建筑市场环境持续健康发展。

二、抽查事项及内容

(一)抽查事项:市规划局许可的建筑业企业资质动态监督检查。抽查内容:企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准

(二)抽查事项:工程造价咨询企业从事工程造价咨询服务活动的监督检查。抽查内容:1.检查工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书,有关工程造价咨询业务的文档,有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件;

2.查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料。

(三)抽查事项:工程招标代理机构从事招标代理活动的监督检查。抽查内容:核查工程招标代理机构资质管理、使用和代理招标业务资料等内容。

(四)抽查事项:工程质量检测单位的监督检查。抽查内容:1.工程质量检测单位检测管理控制程序和检测业务信息化系统,检测过程和检测报告真实性、可靠性;2.工程质量检测单位在检测过程中发现建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况以及涉及结构安全检测结果的不合格情况,报告工程所在地建设工程质量安全监督机构的情况;3.工程质量检测单位档案管理的情况;4.工程质量检测单位违反规定设立分支机构、转包检测业务,伪造数据出具虚假的检测报告的情况;5.工程质量检测单位与其所检测工程的相关责任单位隶属关系或者其他利害关系的情况。

(五)抽查事项:对涉密测绘地理信息安全监督检查。抽查内容:1.保密机构组成情况;2.保密制度建设情况;3.保密设施配备情况;4.涉密测绘成果生产、管理、使用情况;5.计算机及移动存储介质管理使用情况;6.涉密人员保密培训教育情况。

    (六)抽查事项:对测绘成果质量的监督检查。抽查内容:全市丙、丁级测绘资质单位完成的测绘地理信息成果质量。

(七)抽查事项:对测绘资质的监督检查。抽查内容:取得测绘资质的测绘单位从事测绘活动是否符合准予测绘资质时所确定的条件、标准、范围、方式以及有否履行法定义务。

三、抽查范围方式及比例

(一)抽查范围。通过摇号、机选等随机方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。

(二)抽查方式。采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件,通过摇号、机选等方式随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件,通过摇号、机选等方式,随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合应用,确保执法效能。

对同一个市场主体的多个检查事项,由牵头科室或单位制定并实施联合抽查计划,原则上一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本。

(三)抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次由相关科室或单位根据监管对象情况和生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,保证必要的抽查覆盖面和工作力度,防止检查过多和执法扰民。对列入“黑名单”的市场主体,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。市规划局许可的建筑业企业资质动态监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为10%;工程造价咨询企业从事工程造价咨询服务活动的监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为20%;工程招标代理机构从事招标代理活动的监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为20%;工程质量检测单位的监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为20%;:对涉密测绘地理信息安全监督检查、对测绘成果质量的监督检查、对测绘资质的监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为10%。

四、工作要求

(一)加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实中省市关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。涉及“双随机”工作的相关单位要充分认识此项工作的重要性和必要性,切实加强对随机抽查工作的组织部署、配合协调,确保随机抽查工作取得明显实效。

(二)确保抽查程序公开公正。在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时,应采取有效方式记录抽查过程,确保全程留痕,责任可追溯。执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。有条件的可通过邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等方式现场监督抽查过程。

(三)强化抽查结果应用。抽查工作结束后应及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为,将依法依规严格惩处并及时公开相关信息。

 

 


宝鸡市城乡建设规划局

建筑行业双随机抽查工作实施细则

 

为加强建筑行业事中事后监管,规范建筑工程各方主体质量、安全及市场行为,转变日常监管模式,结合我局工作实际,特制定本细则:

第一条 双随机抽查工作是我局依据相关法律法规,随机选派执法监管人员,随机从列入市本级管辖的检查对象名录库中选取检查对象进行现场检查,并及时将随机抽查结果公开的监管方式。

第二条 随机抽查应当遵循合法、公正、随机和属地管辖等原则,我局负责全市行政区域内的双随机抽查工作。

第三条 对照我局行政权力清单,对建筑法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的,一律不得纳入随机抽查事项清单。随机抽查事项清单在我局门户网站公开,并根据法律法规修订和行政权力调整情况进行动态更新。

第四条 将市城乡建设规划局许可的建筑企业资质单位、从事工程质量检测、造价咨询服务、招标代理活动的单位作为随机抽查对象,建立随机检查对象名录库,并根据变动情况适时进行动态更新。检查对象从检查对象名录库中随机选取。

第五条 结合工作实际,建立本市辖区内执法检查人员名录库(包含人员姓名、性别、执法证号等内容),并根据人员调整情况适时进行动态更新。检查人员从检查人员名录库中随机选取,与检查对象有利害关系的,应依法回避。

第六条 按照相关职责分工,开展随机抽查工作前,我局法规科负责按照随机抽查事项清单中载明的比例,分别从检查对象名录库和执法检查人员名录库中,随机抽取检查对象及两名以上的执法检查人员;市规划局质量安全科、市场 管理科、宝鸡市建设工程质量安全监督站、宝鸡市招投标办公室负责组织实施市本级随机检查的相关工作,并在我局门户网站做好相关信息公开工作。

第七条 根据随机抽查事项清单规定,市规划局许可的建筑业企业资质动态监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为10%;工程造价咨询企业从事工程造价咨询服务活动的监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为20%;工程招标代理机构从事招标代理活动的监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为20%;工程质量检测单位的监督检查抽查频率为一年一次,抽查比例为20%。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。

第八条 依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

第九条 双随机抽查工作要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料须记录在案。检查结束后应及时进行总结,形成检查报告呈报局领导。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。

第十条 检查人员应当严格遵守法律法规及相关规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

第十一条 抽查人员应遵守建筑相关法律法规,按照《中华人民共和国建筑法》、《建筑企业资质管理规定》、《工程造价咨询企业管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》的规定要求依法办事。

第十二条 按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开,并纳入社会信用评价体系,接受社会监督,增强建筑行业主体的守法自觉性。

第十三条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。

第十四条 本细则自印发之日起施行。


 

宝鸡市城乡建设规划局

测绘行业双随机抽查工作实施细则

 

为贯彻落实《陕西省测绘地理信息局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》(陕测函〔2016〕38号)和市审改办《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(宝审改办发〔2015〕2号)文件精神,进一步规范测绘地理信息行政执法行为,保障产业健康有序发展,营造市场公平环境,结合我局工作实际,制定本细则。

第一条 双随机抽查工作是我局依据相关法律法规,随机选派执法监管人员,随机从列入市本级管辖的检查对象名录库中选取检查对象进行现场检查,并及时将随机抽查结果公开的监管方式。

第二条 随机抽查应当遵循合法、公正、随机和属地管辖等原则,我局负责全市行政区域内的双随机抽查工作。

第三条 对照我局行政权力清单,对测绘法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的,一律不得纳入随机抽查事项清单。随机抽查事项清单在我局门户网站公开,并根据法律法规修订和行政权力调整情况进行动态更新。

第四条 将本市辖区范围内所有丙、丁级测绘资质单位、所有测制、使用涉密测绘成果的单位作为随机抽查对象,建立测绘资质、成果质量和测制、使用涉密成果随机检查对象名录库,并根据变动情况适时进行动态更新。检查对象从检查对象名录库中随机选取。

第五条 结合工作实际,建立本市辖区内执法检查人员名录库(包含人员姓名、性别、执法证号等内容),并根据人员调整情况适时进行动态更新。检查人员从检查人员名录库中随机选取,与检查对象有利害关系的,应依法回避。

第六条 按照相关职责分工,开展随机抽查工作前,我局法规科负责按照随机抽查事项清单中载明的比例,分别从检查对象名录库和执法检查人员名录库中,随机抽取检查对象及两名以上的执法检查人员;市抗震和勘测设计管理中心负责组织实施市本级随机检查的相关工作,并在我局门户网站做好相关信息公开工作。

第七条 根据随机抽查事项清单规定,每年开展随机检查1次,每次抽查测绘主体的数量为测绘资质、成果质量类抽查对象名录库中总数的10%左右;抽查涉密成果类主体的数量为矿产类抽查对象名录库中总数的10%左右。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。

第八条 依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

第九条 双随机抽查工作要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料须记录在案。检查结束后应及时进行总结,形成检查报告呈报局领导。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。

第十条 检查人员应当严格遵守法律法规及相关规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

第十一条 抽查人员应遵守测绘法律法规,按照《中华人民共和国测绘法》、《中国人民共和国保守国家秘密法》、《陕西省测绘成果管理条例》、《测绘资质管理规定和测绘资质分级标准》的规定要求依法办事。

第十二条 按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开,并纳入社会信用评价体系,接受社会监督,增强测绘行业主体的守法自觉性。

第十三条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。

第十四条 本细则自印发之日起施行。