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发布机构: 宝鸡市城乡建设规划局 发文日期:2017-10-31
名  称:关于印发《宝鸡市建筑施工安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》的通知
文  号:宝市建规党字[2017]78号 主 题 词:

关于印发《宝鸡市建筑施工安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》的通知

机关各科室、局属各单位,各有关建筑施工企业

现将《宝鸡市建筑施工安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                 中共宝鸡市城乡建设规划局党组

                 2017年10月25日

 

 

宝鸡市建筑施工安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法

 

第一章   

第一条  为进一步明确和落实建筑施工安全生产工作责任,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,有效防范各类生产安全事故,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《陕西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》(陕办发〔2015〕12号)、 《关于印发<宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法>的通知》(宝办发〔2017〕23号),结合我局实际,制定本实施办法。

第二条  本办法所称“党政同责”,是指各单位党组(党委、党支部)对本单位安全生产共同负有领导责任,党政主要负责人是本单位安全生产第一责任人。

本办法所称“一岗双责”,是指各单位党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

本办法所称“齐抓共管”,是指各单位党组(党委、党支部)依照有关法律法规和工作职责,健立安全生产监管体制,完善工作机制,按照各自职责各司其职,密切合作,形成合力,共同推进安全发展。

本办法所称“失职追责”,是指各单位党政领导干部不履行或不正确履行安全生产职责,导致发生安全生产事故且造成人员伤亡或者重大经济损失等严重后果的,依照有关规定予以追责。

本办法所称“安全生产”,是指建筑施工安全生产。

第三条  局属各单位要建立健全涵盖党委(党支部)、单位领导班子成员的安全生产责任体系,层层分解落实安全生产责任。

第四条  局机关、局属各单位党政领导班子成员履行安全生产职责,适用本办法。

第五条 局属各单位要牢固树立以人为本、安全发展理念,将安全生产与其他经济社会工作同规划、同部署、同落实、同考核、同追责。

 

第二章  主要职责

第六条  市规划局党组及局属各单位党委(党支部)对安全生产工作主要履行下列职责:

(一)认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产重大问题。

(二)加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。

(三)严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。

(四)强化安全生产宣传教育和舆论引导。

(五)接受人大、政协对安全生产工作的监督。

(六)组织、宣传并支持保障安全生产工作。

(七)动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

第七条  市规划局党组、局属各单位党委(党支部)主要负责人分别对市规划局、局属各单位的安全生产工作负领导责任,支持政府机关依法履行安全生产工作职责;市规划局党组、局属各单位党委(党支部)其他成员按照“一岗双责”要求,做好分管领域的安全生产相关工作。市规划局党组、局属各单位党委(党支部)要有1名成员联系安全生产工作。

第八条  接受各级党委工作部门对市规划局依法履行安全生产工作的支持。

第九条  市规划局及局属各单位对安全生产工作主要履行下列职责:

(一)深入贯彻落实中、省、市关于安全生产工作的系列决策部署;把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。

(二)及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任。

(三)实施安全生产责任目标管理。

(四)制定完善加强安全生产工作的规章制度,督促相关单位履职尽责。

(五)加大对安全设施、执法装备、教育培训、应急管理等方面的投入,加强安全生产监督管理能力和基层基础建设。

(六)加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。

(七)严格安全准入标准,指导管控安全风险,加强监督检查,督促整治重大隐患,强化源头治理,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

(八)健全安全生产应急救援体系和指挥机构,整合应急资源,加强应急救援队伍建设,强化应急预案管理和应急演练,领导和组织事故应急救援工作。

(九)依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。

第十条  各单位主要负责人对本单位的安全生产工作负总责;分管安全生产工作的负责人负综合监管领导责任,协助主要负责人对辖区的安全生产工作实行具体领导、综合协调、监督检查等;单位班子其他成员对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任,按照“一岗双责”的要求,协助本单位主要负责人、支持分管安全生产工作的负责人抓好相关工作。

第十一条  各单位安全生产管理机构负责人由单位主要负责人担任,各单位党组(党委、党支部)要有1名副职参与安全生产机构的工作。

第十二条  局属各单位安全生产管理机构在市规划局的直接领导下开展安全生产相关工作,具体负责组织协调、监督检查、督促落实,解决突出矛盾和问题。局属各单位安全生产管理机构承担局安全生产日常工作,市规划局负责指导协调、监督检查、巡查考核各单位安全生产工作,履行综合监管职责。

第十三条  市规划局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管安全生产必须管职业健康”的原则,以及《宝鸡市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》,依法依规履行安全生产监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强建筑施工安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。

第十四条  市规划局局长对安全生产工作负全面监管领导责任;分管建筑施工安全的副局长负直接监管领导责任,协助局长实行具体领导、综合协调、督查检查等;其他负责人对涉及职责范围内的安全生产工作负直接监管领导责任,按照“一岗双责”要求,协助局长、支持分管安全生产的副局长抓好相关工作。

第十五条  建筑施工企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,履行安全生产法定责任。法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。

 

第三章  工作制度

第十六条  建立完善安全生产例会制度。市规划局党组、局属各单位党委(党支部)每半年至少召开1次专题会议,听取汇报,分析形势,解决重要问题。市规划局及局属各单位对安全生产工作中需解决的重要问题及时召开专题会议,并每季度召开1次全体会议,通报工作情况,分析形势,查找问题,部署工作,抓好工作落实。

第十七条  建立完善安全生产检查和调研制度。各单位要建立完善规范化、常态化的安全检查制度,及时组织开展安全生产专项整治或安全生产大检查。党政主要领导要带头进行安全生产检查,党政领导班子其他成员每年对分管领域安全生产检查不少于2次。市规划局及局属各单位根据上级安排并结合实际,在重大节假日、重要活动、重要时段要组织综合检查或专项检查。市规划局每季度要分析1次安全生产形势,有针对性地组织专项检查,并建立完善检查记录和工作台账。市规划局及局属各单位党政领导要根据工作需要开展安全生产专题调研,督导安全生产重点工作,了解掌握本单位、本行业安全生产总体情况。

第十八条  建立完善安全生产情况通报制度。市规划局及局属各单位定期或不定期通报有关安全生产工作情况,市规划局将通报情况报告市级党政有关部门。市规划局和有关部门在考核考察领导班子和领导干部以及评选表彰各类先进时,将安全生产工作履职情况作为评价、推荐的重要依据。

第十九条  实行隐患排查治理督办制度。市规划局及局属各单位要建立隐患排查治理督办制度,督促生产经营单位落实安全生产隐患排查治理主体责任,切实加强对隐患排查治理情况的监督检查。对存在重大事故隐患的生产经营单位,市规划局及局各属单位要依照有关规定,实行挂牌督办,明确整改单位、督办单位及责任人,督促落实整改时限、措施和资金,并跟踪问效。

第二十条  实行安全生产工作约谈制度。局属单位发生建筑施工较大以上事故或安全生产问题突出的,由市规划局对局属有关单位的党政主要负责人或者有关负责人进行约谈。

第二十一条  实行安全生产问责制度。实行党政领导干部任期内安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。

第二十二条  实行安全生产考核制度。建立完善考核评价体系,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。市规划局要对局属各单位实施安全生产工作责任考核,实行过程考核与结果考核相结合。局属各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。

 

第四章  责任追究

第二十三条  安全生产工作有下列情形之一的,严格进行责任追究:

(一)忽视安全生产工作,不履行或不正确履行安全生产职责,发生重大以上(含重大)安全生产责任事故的;或者年内发生2起(含2起)较大事故,或者一次发生死亡6人以上(含6人)生产安全责任事故的;或者发生较大及以上事故瞒报、迟报或应急处置不当造成严重社会影响的,严格实行“一票否决”,并追究相关人员责任,构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

(二)发生亡人事故后瞒报、谎报、漏报、迟报的,或者不及时组织开展事故救援工作,导致人员伤亡和财产损失扩大的;

(三)未按上级要求完成整顿停工任务的,未依法整治、不具备基本安全生产条件的生产经营单位或者取缔非法生产经营单位的,包庇、纵容非法、违法生产经营或者对其查处不力的;

(四)对生产安全事故处理不当造成严重后果的,或者对事故处理措施和责任追究不落实的;

(五)安全生产目标责任年度考核被评定为“不合格”的;

(六)未依法履行职业病防治工作职责,出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的;

(七)对上级挂牌督办的安全生产事故隐患拒不整改或者整改不符合要求的;

(八)法律、法规规定的其他情形。

第二十四条  发生较大及以上生产安全责任事故,按照《事故调查处理报告》进行责任追究;发生一般生产安全责任事故,接受相关部门按照有关规定和《事故调查报告》进行的责任追究。

第二十五条  凡出现安全生产工作“一票否决”情形的局属单位,取消当年评选综合性先进单位资格;局属单位党政主要负责人、分管负责人取消年内评优资格,并在当年干部提拔任用时作为考察内容。

 

第五章   

第二十六条  局属各单位、各建筑施工企业根据本办法,结合实际制定安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”具体实施办法。

第二十七条  本办法由宝鸡市城乡建设规划局负责解释。