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发布机构: 宝鸡市城乡建设规划局 发文日期:2017-12-08
名  称:关于印发《2017年全市房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作方案》的通知
文  号:宝市建规发〔2017〕243号 主 题 词:

关于印发《2017年全市房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各县区住建局、高新区规划局、蟠龙新区规划局,机关有关科室,局属各单位,各有关单位:

    为了切实维护冬春季节全市房屋建筑工程火灾形势稳定,坚决杜绝较大以上及有影响火灾事故的发生,有效保障房屋建筑施工安全生产,现将《2017年全市房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际情况,认真组织实施。

 



                                                   宝鸡市城乡建设规划局

                                                       2017年12月6日


2017年全市房屋建筑工程今冬明春火灾

防控工作方案

 

    为加强房屋建筑工程火灾防控工作,维护消防安全形势稳定,市规划局决定从即日起至2018年全国“两会”结束,在全市集中开展房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作。特制定本方案。

    一、工作目标

    深入贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示要求,针对今冬明春火灾防控工作任务特点,在市消防安全委员会统一领导下,动员社会各方力量,强化各项火灾防控措施,加强消防基础工作,全力防止房屋建筑工程火灾发生,有效减少和遏制较大以上及有影响火灾事故,确保全市火灾形势稳定。

    二、组织机构

    成立全市房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作领导小组。

    组  长:市规划局党组书记、局长         杨锦辉

    副组长:市规划局副局长                 霍兆宁

            市规划局副调研员               颉  鹏

    成  员:郭振山(市建筑工程质量安全监督站站长 )        

            赵广印(市建筑节能与墙体材料改革中心主任)

            市规划局各科室科长(主任)

    领导小组负责安排部署、组织协调和全面指导全市房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作。领导小组办公室设在市规划局质安科,主任由质安科科长于品琪担任。办公室具体负责全市房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作的督导考评、信息报送、情况通报等工作。

    三、阶段划分

    房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作分三个阶段:

   (一)部署发动阶段(2017年11月10日前)。各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心要分别下发方案、召开会议、明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

   (二)组织实施阶段(全国“两会”结束前)。各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心要按照本方案,精心组织实施,定期调度,督导检查,分析通报,及时解决发现的问题,落实各项工作任务。

    1、11月上旬至12月底,全面启动全市今冬明春火灾防控工作,严格落实各项措施,确保圣诞、元旦消防安全。

    2、2018年1月上旬至2月下旬,加大火灾防控力度,确保春节、元宵节消防安全。

    3、2018年3月上旬至全国“两会”结束,针对节后企业复工复产、外来务工人员返城等特点,进一步强化社会面火灾防控措施,严管严控重点项目和重点工地,确保在全国“两会”期间全市消防安全。

    (三)总结考评阶段(全国“两会”结束后2日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

     四、工作内容及措施

    (一)强化消防安全责任落实

    1、落实领导责任。各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心要召开专门会议,制定实施方案,层层动员部署。11月10日前对本单位与行业消防安全形势和冬春火灾特点进行一次全面分析评估,切实找准 “最不放心、最容易发生群死群伤”的场所单位,分析评估情况12月23日前报市规划局质安科。各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心要抓紧对照市政府《2017年度消防工作目标责任书》各项任务,逐一进行检查,确保全面完成。

    2、落实监管责任。用地规划科、工程规划科、管线规划科、村镇建设科要按照城市建设总体规划对消防部分的要求,在消防设施建设方面与其他城乡基础设施同步规划、同步建设、同步发展,市建筑工程质量安全监督站要进行施工现场消防安全检查、市建筑节能与墙体材料改革中心要将外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容;局属各单位要依法抓好本单位的消防安全,落实严防严管严控措施。

    3、落实单位主体责任。督促重点单位抓好消防教育培训、防火检查巡查、消防设施管理及应急操作规程、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的细化和落实,推行消防安全标准化管理,研究推广物联网等物防技防措施,切实发挥微型消防站作用,做到日常巡查到位、隐患整改及时、消防设施完好有效、初起火灾扑救有力。对重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等“五类人员”落实消防安全培训,消防控制室值班操作人员全面持证上岗。要集中约谈重大火灾隐患单位负责人,加强和规范所属单位消防安全管理,向社会承诺整改隐患。要约谈房屋建筑工程重点单位负责人,逐一明确任务,逐家落实责任。

    (二)强化火灾防控工作

   1、推进电气火灾综合治理。在前期排查基础上,春节前,要配合电力、住建、公安、工商、质监、安监等部门开展电气安全联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。春节前,集中开展一次高层建筑电缆井电气设施设备安全专项治理行动。

   2、深化高层建筑消防安全综合治理。各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心要全面掌握高层建筑消防安全底数,春节前全部归类建档。对高层建筑逐个建立问题隐患清单,制定整改措施,落实整改方案,采取先易后难、分步实施的方式,逐项消除问题隐患。

   3、开展城市综合体消防安全治理。各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心要对城市综合体逐个排查登记,全面摸清消防安全现状,重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容,组织开展监督检查,督促整改火灾隐患。

   4、加强消防控制室规范化管理。设有消防控制室的单位严格落实国家标准《消防控制室通用技术要求》,落实消防控制室值班管理制度,值班操作人员持证上岗,熟练应急处置程序;要制定相关措施,确保控制室操作人员能够长期在本单位工作,严防人员流失。火灾报警、消防联动控制设备的功能、设置和维护管理达到规范化要求,提高消防控制室在预防和及时发现火灾、扑救初期火灾方面的管理监控效能。

   5、落实人防物防技防措施。督促重点单位落实消防安全主体责任和专职消防经理人制度,进一步落实消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。冬春火灾防控工作期间,要督促场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效,全国“两会”前要开展完毕。

    6、全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节等,进一步加强消防安全保卫工作。配合有关部门联合开展检查,圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保节日消防安全。

    7、因地制宜开展专项治理。要对城乡房屋建筑工程开展专项治理,全力减少火灾总量,有效控制小火亡人。

    (三)夯实消防安全基层基础

    1、全力推动消防规划实施。各县(区)公安消防部门要完善建制镇消防规划(消防专篇)的编制及报批工作。

    2、开展消防安全社区创建达标验收。按照市消安委办《关于进一步推进消防安全社区创建工作的通知》要求,要积极推动街道社区开展“消防安全社区”创建达标验收。

    3、推进卫星消防站和微型消防站建设。全国“两会”前,所有重点单位全部按照标准建立微型消防站, 11月底前,专职微型消防站全部建成达标。

    (四)加强消防宣传培训

    1、开展社会化宣传教育。开展消防宣传“进工地”活动,持续深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,对局机关和局属各单位、行业部门、消防安全重点单位负责人、管理人全部培训一遍。推进消防行业特有工种职业鉴定,消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

    2、推进媒体宣传报道。在市级电视台、广播电台、主流报刊等媒体开设的消防专栏专版,针对季节火灾防范特点,不断推出主题宣传内容。在电视台、广播电台等媒体和户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介高频次播放消防公益视频、安全提示字幕,提示公众关注消防安全。市级新闻媒体将在每周曝光1次火灾隐患和消防安全不良行为。

    3、抓好重要节点宣传。组织开展“119全民消防宣传月”活动,持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在房屋建筑工地醒目位置投放公益海报。要参与“百城交通广播联动”活动,通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,组织有针对性的主题宣传活动,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

    五、工作要求

    (一)提高思想认识。冬季风干物燥,气候寒冷,居民群众用火、用电、用油、用气大量增加,圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多,节庆活动多,燃放烟花爆竹多,火灾风险持续攀升,容易引发大的火灾事故。对此,各县(区)住建局、局属各单位、建筑施工企业务必引起高度重视,认真吸取以往火灾事故教训,坚决克服松懈思想和麻痹意识,固化夏季消防检查和重要时段消防安全保卫工作经验,坚持火灾防控专项工作与日常消防工作相结合,落实消防重点工作与抓好消防基础工作相结合,扎实做好今冬明春火灾防控工作,同步推动消防能力提振建设阶段性任务有效落实。

    (二)落实工作责任。各县(区)住建局、局属各单位要建立工作责任制,层层分解工作任务,逐级签订责任状,组织集中约谈,确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为,要坚决依法依规严肃查处。对火灾多发、高发和工作落实不力的县区和单位,市规划局将派出工作组进行指导帮扶。

    (三)紧密结合实际。各县(区)住建局、局属各单位要充分发挥主观能动性,在今冬明春火灾防控整体工作要求和消防安全形势分析评估基础上,按照“什么问题突出就重点整治什么问题,什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则,立足工作实际,研究确定本县区今冬明春火灾防控重点,因地制宜开展工作。

    (四)严格督导考评。市规划局将进行督导检查,定期通报讲评,加强调度指挥。各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心要成立专门组织机构,明确分工,负责组织协调、督导考评、信息传递等工作。要制定考评奖惩措施,表彰先进,激发动力。对发生亡人火灾和较大以上火灾事故的,严格实施责任倒查,依法依纪严肃追究相关责任。

    各县(区)住建局、市建筑工程质量安全监督站、市建筑节能与墙体材料改革中心制定的今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况,请于2017年12月8日前报市规划局。2017年11月起每月23日前上报当月工作开展情况;2018年全国“两会”结束后2日内上报工作总结。

 

    联系人:曾  仙  联系电话:3261248

    邮 箱:bj3261248@126.com